La verdad incómoda sobre Estados secesionistas
Por: Robert Young, profesor de ciencias
políticas en la Universidad de Western Ontario,
En la actualidad hay serios movimientos
secesionistas en Europa. Flandes nacionalistas han ganado pluralidades
electorales. Cataluña celebrará elecciones anticipadas el 25 de noviembre, y la
Coalición Nacionalista está bien en la delantera. El Acuerdo de Edimburgo, de
15 de octubre prevé un referéndum sobre la independencia de Escocia antes de
diciembre de 2014.
Entre los movimientos actuales en Europa
- Escocia, Flandes nacionalistas en Bélgica y Cataluña en España - los
secesionistas anticipan permanecer en la Unión Europea. La integración en la UE
proporciona cierta seguridad de que las relaciones económicas existentes continuarían,
sin graves alteraciones en los flujos de comercio, inversión y las personas. El
temor a la interrupción ha sido una importante inhibición de la votación
secesionista, sobre todo en Quebec en 1995.
La UE no reconoce la posibilidad
de la secesión, ni la impide legalmente.
La UE puede ser vista como un garante de
la estabilidad económica, pero pueden porciones de los estados miembros independizadas
seguir en el marco de la UE? La
respuesta simple es sí. Formalmente, los estados son soberanos, y es legalmente
posible que las regiones sub estatales a la secesión lo sean también. El
aparato institucional de la UE no reconoce la posibilidad de la secesión, pero
eso no la impide legalmente.
Los estados Secesionistas, sin embargo,
no gozan automáticamente de los derechos del tratado. Es el Estado predecesor
que mantiene los derechos existentes y la condición de miembro. Para ser
admitido a la UE, un país debe recibir el apoyo unánime de los Estados miembros
y ser aprobado por una votación en el Parlamento Europeo. ¿Podrían los Estados
secesionistas ganar la admisión?
Bélgica no es un problema aquí, porque
el Estado nacional es débil hasta el punto de no-existencia. La separación
entre Flandes y Valonia sería relativamente indolora. Bruselas sería la respuesta
real (y tal vez la UE obtendría una región de la capital).
El debate sobre la independencia de
Escocia ha sido muy optimista. El Acuerdo de Edimburgo contiene garantías de
continuidad, la comisión de los dos gobiernos para trabajar
"constructivamente", sea cual sea el resultado. Es muy poco probable
que el Reino Unido vetase la admisión de Escocia a la Unión Europea.
España es el problema real. Impulsado
por el estrés económico, el nacionalismo se ha intensificado rápidamente en
Cataluña. La respuesta española ha sido muy firme: un referéndum sería
"ilegal" y la secesión es "locura". Sin embargo, un
referéndum vendrá, dado que el 80 por ciento de los catalanes lo desea.
La UE no puede cambiar la regla de
adhesión para detener un veto español de pertenencia a Catalunya. Tampoco podía
declarar que sus tratados abarcan Catalunya, ya que los arreglos institucionales
tendrían que cambiar, tras a la secesión de Cataluña, la única razón de que el egoísmo
español prevalece de manera firme es por causa de una alteración grave de su
propia economía si esto es evitado. España no bloquearía la admisión de
Cataluña ante la Unión - y para asegurar este resultado, toda la influencia de
la UE sería ejercida.
Cualquiera que sea el inconveniente que
resultara de tener más Estados miembros, el interés de la UE se encuentran en
la admisión de los Estados secesionistas.
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